各县(区)交通运输局市公路处、质监站:

为全面贯彻落实习近平总书记关于农村公路建设的系列重要讲话精神及自治区领导42日对甘肃省出现扶贫公路建设严重质量问题作出的批示全面落实自治区交通建设质量工作会议精神,提升我市“十三五”交通扶贫公路工程质量总体水平,打好打赢交通扶贫攻坚战,根据《广西壮族自治区交通运输厅关于印发全区交通扶贫公路项目建设质量专项督查实施方案的通知》(桂交建管函〔2018159号),制定了《河池市交通扶贫公路项目建设质量专项督查实施方案》,现印发给你们,请各单位遵照执行。

 

     河池市交通运输局

2018515

 

河池市交通扶贫公路项目

建设质量专项督查实施方案

 

日前,甘肃省出现扶贫公路建设严重质量问题,42日,自治区领导对此作出重要批示,要求全区举一反三,从中吸取教训,加强对扶贫公路建设质量的监督和检查,严把质量关,确保把每一公里扶贫公路建设好。为全面贯彻落实自治区领导批示和习近平总书记关于农村公路建设的系列重要讲话精神,全面落实自治区交通建设质量工作会议精神,提升全市“十三五”交通扶贫公路工程质量总体水平,打好打赢交通扶贫攻坚战。根据《广西壮族自治区交通运输厅关于印发全区交通扶贫公路项目建设质量专项督查实施方案的通知》(桂交建管函〔2018159号),制定本方案

一、指导思想

为进一步贯彻落实交通运输部公路水运工程质量安全工作会议和自治区交通建设质量工作会议精神,全面提升全市交通扶贫公路工程质量总体水平,打赢打好交通扶贫攻坚战,争创“品质工程”,提高扶贫公路安全性能、完善公路设施、优化路域环境、方便农民群众出行,更好地服务于新农村建设。

二、工作目标

通过加强交通扶贫公路建设质量监督管理,实现“五个明显”的目标,即建设质量意识明显提高,监管力度明显加大,质量水平明显提升,安全状况明显改善,群众满意度明显提高。

三、实施步骤、时间节点和工作内容

(一)开展质量监督检查专项活动。

1.检查活动范围:依据广西“十三五”交通扶贫规划项目任务范围,对20162018年全市交通扶贫公路建设项目的建设质量和安全管理专项督查,重点督查农村公路交通扶贫项目。

2.单位和人员:市公路管理处全面负责,市交通工程质量监督站配合,各县(区)交通运输局为活动责任主体,建设、设计、施工、监理、试验检测、质量监督室等为活动工作主体。

3.活动时间及任务安排。

1)自查自纠阶段(2018415-615日)。

各县(区)交通运输局依据本辖区实际情况,制定切实可行的督查实施方案,组织开展交通扶贫公路建设项目的建设质量和安全管理大排查,排查要做到不留死角、不走过场,确保建设质量安全。

各单位要对自查中存在的问题提出整改意见,限期整改并跟踪落实,结果报市公路管理处。

2)市级检查(督查)阶段(2018616-630日)。

市公路管理处会同市交通工程质量监督站对全市建设项目进行督查检查,并将检查情况进行通报。各单位对市级督查检查中发现的问题及时整改,并按要求将整改情况上报市公路管理处。

3)迎接自治区组织交叉检查阶段(201871-731日)。

按照自治区工作部署要求,南宁市将组织人员对我市建设项目进行检查与实体质量抽检,我市组织人员对百色市开展检查,并对存在的质量问题进行分析汇总报自治区公路管理局。

4)迎接自治区公路管理局检查(督查)阶段(201891-930日)

自治区公路管理局会同工程质量监督等相关部门对全区建设项目进行检查(督查),并将检查情况进行通报。各县(区)交通运输局应注意时间节点做好迎检相关工作。

5)全面整改阶段(2018101日—1215日)

各县(区)交通运输局对自治区组织开展检查(督查)发现的问题分门别类建立问题清单,制定整改方案,抓好落实整改,并于1215日前形成落实整改报告报市公路管理处。由市公路管理处综合后于20181220日前上报自治区公路管理局。

(二)完善各项质量监督管理长效机制。

1.建立健全质量保证体系,确保责任落实到位。

1)建立健全并落实“政府监督,专业抽检,群众参与,施工自检”的质量保证体系。

  (2)进一步提高设计质量。公路设计按照节约、环保、安全和实用的设计原则,合理选择交通安全设施、防护排水设施要与主体工程同步设计,设计深度应满足施工要求。

  (3)充分发挥群众监督的作用。各县(区)可根据实际情况,聘请有责任心的群众代表参与质量监督工作,施工现场公示工程质量标准、主要施工工艺和质量管理措施,公布质量投诉和举报电话,广泛发动群众监督。

  (4)加强施工质量安全管理。各县(区)要依据职责加强公路建设质量安全管理工作,落实质量安全管理责任和各项措施。施工单位要从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手,落实责任,明确质量安全生产负责人。    

  2.完善规章制度,依法严格管理。

  (1)规范公路建设市场管理。

  完善公路建设市场的准入要求,严格执行交通从业单位信用评价制度。加强市场监管,严格责任追究,规范建设市场秩序。

  (2)规范招投标活动。

  建立健全招投标管理制度。对中标企业及项目经理的履约情况要严格按照投标文件的承诺进行监管。

  (3)加强质量鉴定与验收工作。

  加强质量鉴定与验收工作。按照公路质量鉴定标准和验收办法,做好验收工作。未经验收或验收不合格的,不得交付使用。

  (4)开展农村公路示范工程活动。

  各县(区)交通运输局选取各类型工程(每个类型选1个项目)作为示范工程项目,依托示范工程组织技术交流和人员培训,探索和总结质量管理经验,以点带面,推进农村公路质量迈上新台阶。

(5)鼓励技术创新,做好科研成果推广。各县(区)交通运输局要结合本辖区公路实际,研究推广适合本辖区内公路特点的新技术、新工艺、新材料,做好科研成果的转化工作,提高科技含量,确保工程质量。

 四、保障措施

(一)加强对扶贫公路建设的组织领导。

积极争取县级人民政府和有关部门支持,构建由地方人民政府领导、交通运输部门牵头、有关部门参与的公路联合发展机制。

(二)筑牢责任体系。

1.各县(区)交通运输局要具体落实各参建单位质量责任,细化质量工作目标,强化质量管理,建立责任明确、目标明晰的质量管理制度。建立定期检查制度,对个别进度、质量不理想的项目要重点督查,派人员蹲点进行整改,直至问题得到解决。

2.工程质量监督机构要加强对建设质量的监督与指导,重点抓好关键部位、关键工序和主要指标监督检查,逐步做到市、县(区)均建立或委托一个具有相应资格的工程试验室,负责工程主要材料、关键工序、重要指标的质量检验,推进质量监督与抽检工作制度化、专业化、规范化。

3.落实从业单位质量责任,明确质量责任人,制定质量保证措施,加强施工现场质量控制,配备必要的施工检测和试验等设备,强化施工质量自检,确保工程重点部位、重点环节、关键工序质量管理到位。

(三)强化考评督导。

1.加强领导督导。

各县(区)交通运输局组成领导挂帮组,按职能要求,对扶贫公路建设项目采取“领导包片、技术人员包项目,领导牵头、技术人员具体指导”方式,分片挂帮指导和收集信息,并把每次质量安全督查发现的问题,提请局班子会议进行研究讨论,加大公路质量安全督查、督办力度。

2.部门联动考评督导。

各县(区)交通运输局成立联合督查组,运用抽查与复查相结合、检查与督办相融的监管模式,严格实行“一季一查一台账、一账一目一明细、一季一查一通报”的巡查制度,对在建项目进行全面的定期巡查检查,强化“人员到位、工作到位、措施到位、成效到位”,使督查工作横向到边、纵向到底、点线结合,监督覆盖率100%。市交通运输局结合年度工作计划开展考评工作。

(四)加大宣传力度,确保检查经费。

1.通过新闻媒体、标语等形式向社会宣传公路工程的质量安全方针政策,普及工程建设法律法规知识,增强社会群众的质量安全意识。

2.在建设项目的显著位置设立公示牌,公布建设项目设计标准、主要施工工艺、质量控制要点和主要材料的数量,以及建设各方及监督单位的名称和联系电话,以便社会各界及时反映工程质量问题。

3.加大人力物力投入的同时,需逐年增加专项解决质量安全监督工作经费,确保质量安全监督工作正常开展。

 

公开方式:主动公开

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